午休时分，龙华区红山6979商业中心附近，一台无人机稳稳降落在写字楼下的空投柜。取餐、扫码、开箱，咖啡还是热的。这样的场景在深圳已不是新闻，越来越多市民习惯了“抬头等外卖”的日常。而在更广阔的蓝图里，从政策破冰、产业集聚到基础设施建设，一场关于低空经济的全方位竞逐正在深圳悄然展开。2026年初，中国经济信息社发布2025年中国低空经济产业城市竞争力TOP50榜单，深圳以91.40的综合得分蝉联榜首，继续领跑全国低空经济，北京、上海分别位列第二、第三位。
与此同时，深圳也在加速腾飞，全速竞飞“全球低空经济第一城”。作为全球低空产业“密度”最高的城市，深圳的底气从何而来？本文将从产业规模、政策体系、基础设施、应用场景四个维度，解析深圳低空经济“领跑密码”。
01 产业底座：从“无人机之都”到“低空经济第一城”
2025年，深圳低空经济与空天产业集群增加值达350.61亿元，同比增长31%。根据规划，2026年深圳低空经济产值规模将突破1300亿元，跻身千亿级产业俱乐部。这组数据的背后，是深圳多年来深耕无人机产业的厚积薄发。目前，深圳已集聚超2000家低空经济产业链企业，消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%。无人机年产量超500万架，持续引领全球产业发展。更令人瞩目的是深圳的产业链完整度。在深圳，1小时车程内即可实现无人机关键材料及核心零部件100%配齐。从上游的飞控算法、高能量密度电池、低功耗主控芯片，到中游的整机制造，再到下游的场景应用和运营服务，深圳构建起覆盖研发设计、核心制造、场景应用、运营服务的全链条无人机产业生态。以龙岗区为例，该区已集聚低空核心企业超200家，仅2025年就新增50余家，产值从2023年的15.24亿元飙升至2025年的54.24亿元。这样的增速放在全国低空经济版图上都足够抢眼，展现了深圳低空经济的强劲增长动能。
02 制度先行：全国首部低空经济立法与政策体系
深圳低空经济的快速发展，首先得益于顶层设计的前瞻性。2022年，《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》率先出台，深圳市政府成立低空经济发展工作领导小组，统筹推进低空经济高质量发展，率先抢跑低空赛道。2024年，深圳迈出了具有里程碑意义的一步——出台全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，首次以立法形式明确空域分层分类管理机制，构建“条例+行动计划+配套措施”政策体系，为产业可持续发展提供了坚实的法治保障。同年，国家民航局正式批复，明确支持深圳创建国家低空经济产业综合示范区，央地合作共同推动低空空域开放和体制机制先行先试；国家空管部门明确支持深圳无人机城市飞行试点，建立军地民协同运行机制，分类划设管理空域。2023年印发的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕“引培低空经济链上企业、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境”四大方向提出二十条措施。配套实施细则对载人eVTOL航空器给予一次性奖励1500万元，大型无人驾驶航空器奖励500万元，每家企业每年最高可获得3000万元奖励，真金白银的政策激励为产业发展注入了强劲动力。2025年，深圳进一步出台全国首个城市级低空起降设施专项规划——《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》，在制度创新领域持续领跑全国。从南山区、龙岗区到光明区、大鹏新区，各行政区也纷纷制定配套政策，形成了市、区两级联动的政策矩阵，全面覆盖企业成长、技术创新、基础设施和应用场景等各个层面。
03 基建赋能：千条航线、千个起降点与低空“大脑”
如果说政策和产业是低空经济的“软实力”，那么基础设施建设就是不可或缺的“硬底盘”。2025年7月，深圳市发展改革委发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》，提出构建“体系完备、层次清晰、标准统一、智能先进、跨域融合”的低空基础设施体系，全力打造“全球低空经济第一城”。“四个中心”建设目标明确清晰：全球总部研发中心：到2026年底，建成“1+5+4”低空经济总部研发测试总体布局，即1个低空经济大科学装置、5个低空经济运行试验区、4个测试场；高端智造中心：建成10个低空经济产业园区和2个特色产业园区，覆盖技术研发、生产制造、营销展示等业态；全场景示范验证中心：建成低空起降点1200个以上，开通各类低空商业航线1000条以上；一站式解决方案供给中心：建成全球首个低空智能融合系统（SILAS），实现低空通信、导航、监视、气象监测等服务保障体系全覆盖。在起降设施布局上，《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》提出“56个枢纽+1500个末端起降点”的总体布局，涵盖物流配送、载客运输、公共服务三大类场景，近期重点发展公共服务和物流配送，远期到2035年将建成完备的起降体系。在飞行保障方面，深圳率先开展低空智能融合基础设施（SILAS系统）建设工作。SILAS系统堪称低空的“大脑”，负责统筹、协调、管理、分配低空的空间时间，支撑“异构、高密度、高频次、高复杂性”的低空飞行活动。截至2025年9月，该系统已接入1200多家企业、超过4.6万架无人机，累计飞行架次超过133万。
04 飞入寻常百姓家：
看得见的低空应用低空经济最打动人心的，从来不是宏大的规划蓝图，而是真正改变普通人生活方式的日常场景。
物流配送：效率革命从“天上”开始在深圳，无人机送餐早已不是新鲜事。美团无人机已开通超40条常态化航线，截至2025年底累计完成商业订单约74万单。美团副总裁、无人机业务部负责人毛一年介绍，美团第四代无人机已标配夜间运行激光雷达，“如果缺少激光雷达，无人机无法做到更通用的夜间低空物流服务”。这意味着深夜加班族也能收到无人机送来的宵夜，不再担心骑手收工。丰翼科技则正在搭建以深圳为中心、覆盖粤港澳大湾区的低空物流网络，已开通深圳至珠海、中山和东莞的跨城跨海航线，同城快件配送时效缩短至2小时以内、跨城快件配送时效缩短至3小时以内。大湾区首条跨海低空物流商业化航线“空中深中通道”通过“即时响应+无人机运输+上门送达”的高效运输模式，实现了深圳至中山的跨城配送4小时送达。截至2025年6月，深圳市低空物流无人机已累计在粤港澳大湾区飞行超73万架次，运输货物677万件，载货重量1898吨。医疗应急：分钟级响应守护生命低空物流的价值在医疗应急场景中体现得尤为突出。在龙华区中心医院，无人机运送医疗检测样本将送检时间从20至30分钟压缩到3至7分钟，让急诊患者的检验报告更快送到医生手中。深圳规划新建医疗物资运输起降点112个，总规模达148个，搭建空中医疗物资、检测样本、血液运送网络。与此同时，三甲医院、血液中心（血站）的低空服务覆盖率将超过50%，构建起覆盖全市的空中生命通道。
城市治理：“空天地”协同提升治理效能在城市治理方面，深圳大力推进无人机技术赋能城市治理，新建城市治理无人机起降点340个以上，总规模达360个，实现全市公园、河道、水库、岸线等巡检全覆盖。深圳地铁集团在地铁6号线长圳车辆段部署智能飞行列检工作站，以无人机为主要检测工具，可替代95%的人工检查项目，作业效率较现有巡检机器人提升50%，年节约工时5170人·时，形成了“检测—诊断—维修”闭环管理体系。2025年8月4日，深圳迎来今年以来最强降雨，深圳交警推出的无人机低空交通巡查提醒，配合交警铁骑的地面执勤，在恶劣天气中守护着城市的交通秩序和安全。
载人出行：从梦想走向现实在载人交通方面，深圳正在加速布局。一汽旗翼自主研发的红旗天辇1号eVTOL飞行汽车原型机已完成带保护模式首次飞行，未来空中航程将超200公里，巡航速度150公里/小时，深圳至珠海50公里跨海路线20余分钟即可抵达，较地面交通节省约85%时间。2025年11月，深圳首家大型载人eVTOL整机制造企业——零重力飞机工业超级工厂落户前海。龙华区也为亿维特航空颁发了首张eVTOL整机制造企业营业执照，该公司正聚焦600公斤级大载重eVTOL机型研发制造及适航取证。此外，深圳已落地全国首个空铁联运项目，实现铁路枢纽与空中交通“零换乘”，直升机和eVTOL起降设施1公里半径将覆盖建成区面积突破50%，“2小时同城、4小时跨城”低空快送服务覆盖人口占全市人口比例超过70%。当“打‘飞的’上班”从科幻走向现实，深圳的低空经济正在重塑城市出行的想象力。
结语：从“工业第一城”到“低空第一城”深圳被誉为“工业第一城”，拥有雄厚的制造业基础和完善的供应链体系。如今，这座“工业第一城”正在以低空经济为新引擎，实现从平面制造到立体经济的跨越。凭借硬核制造实力，深圳让无人机从生产线直飞城市天际，更以先进制造与现代服务深度融合，打通研发、生产、运营全链条，让城市上空既充满科技感，又满是烟火气。从2022年的率先布局，到2024年的立法突破，再到2025年的政策与基建全面发力，深圳在低空经济领域迈出的每一步都扎实而稳健。当千万架无人机在城市上空织就一张智慧、高效、安全的立体网络，当“打‘飞的’上班”从科幻走进现实，一个真正意义上的“天空之城”正在深圳悄然成形。深圳，正以低空为起点，撬动一个万亿级的产业未来，驰骋于更辽阔的天空之上。
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